EL GOBIERNO NACIONAL REGLAMENTÓ LA REFORMA POLÍTICA Y HABILITÓ LAS LISTAS DE ADHESIÓN
El Gobierno Nacional reglamentó este viernes la Ley de Reforma Política, que incluye el régimen de elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias, y habilitó la presentación de "acuerdos de adhesión" para los comicios generales del 23 de octubre. A través de tres decretos publicados este viernes en el Boletín Oficial, el gobierno nacional reglamentó el régimen de elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias, que se aplicará por primera vez el 14 de agosto próximo, de cara a los comicios nacionales del 23 de octubre. Se trata de los decretos 443, 444 y 445, que establecen la reglamentación general de las primarias, los criterios para la confección de las boletas y la distribución de los espacios en los medios de comunicación, respectivamente. En el artículo 15 del decreto 443 se establece que en las elecciones nacionales pueden establecerse "acuerdos de adhesiones" de boletas de diferentes categorías con otras agrupaciones políticas no integrantes de la alianza. "En el acta de conformación de las alianzas pueden establecerse acuerdos de adhesiones de boletas de diferentes categorías para las elecciones generales, con otras agrupaciones políticas no integrantes de la alianza, siempre que las listas a adherir resulten ganadoras en sus respectivas elecciones primarias", dice el artículo. De esta manera, se abre la posibilidad a que distintos candidatos a cargos provinciales o locales lleven el mismo candidato a presidente. En su articulado, el decreto indica que la Justicia Nacional Electoral deberá publicar en su página web, la cantidad de avales para las precandidaturas a cargos nacionales necesarios para cada distrito, cada partido político y cada categoría de cargos. En su artículo 23, el decreto 443 establece que "las Juntas Electorales de las agrupaciones políticas distribuirán los fondos recibidos para la campaña y para impresión de boletas simultáneamente y en partes iguales entre las listas de precandidatos oficializadas de cada categoría". En tanto, el artículo 26 indica que, al iniciarse la campaña de cara a las primarias, la Cámara Nacional Electoral deberá publicar en su sitio web e informar a las agrupaciones políticas "el límite de gastos de campaña para cada agrupación, y para cada una de las listas internas que la integran". En tanto, el decreto 444 establece los criterios para la confección de las boletas electorales que se utilizarán en las primarias. Finalmente, el decreto 445 establece el régimen de asignación y distribución de espacios para anuncios de campaña electoral en servicios de comunicación audiovisual. La norma establece que la Dirección Nacional Electoral deberá elaborar, en base a informes expedidos por la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual y la AFIP, un listado preliminar por distrito" de medios que se encuentren en "condiciones de emitir publicidad política en los términos de la legislación vigente". Allí, según establece la norma, deberá constar el "tiempo mínimo de emisión, el horario efectivo de emisión y alcance del mismo" y toda esa información deberá ser puesta en conocimiento de las agrupaciones políticas que hayan oficializado precandidaturas y candidaturas. Una vez que las fuerzas políticas reciban esa información, tendrán un plazo de hasta cinco días para formular eventuales observaciones al listado "respecto de la omisión o la incorporación de servicios inactivos". En su artículo cuarto, el decreto 445/2011 indica que los servicios de comunicación audiovisual deberán ceder "el diez por ciento de doce horas de programación", entre las 7 y la 1, para la difusión de anuncios electorales durante los períodos de campaña de cara a las elecciones primarias y las nacionales.A los efectos de distribuir esos espacios, la norma reglamentaria dispone la conformación de cuatro franjas horarias: la primera, de 7 a 12; la segunda, de 12 a 16; la tercera, de 16 a 20; y la cuarta de 20 a 1. En el caso de los medios televisivos, considera "central" la franja nocturna, mientras que, en el caso de las radios, establece como central la franja de 7 a 12. El jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, defendió la utilización de las listas de adhesión y consideró que "no hay mucho que discutir". Fernández remarcó en ese sentido que estas listas permitirán que "se consoliden las propuestas políticas que estamos llevando a la práctica". El funcionario aclaró que ese sistema no es nuevo, sino que "lo inventó (el ex presidente) Juan Perón". "Lo que uno tiene que hacer es intentar conciliar de la mejor manera posible para arribar a una propuesta que signifique un cambio mejor, cualitativo hacia la sociedad para que sigan esos cambios", enfatizó el jefe de ministros. Además, remarcó que un "acuerdo de adhesión" tuvo "resultados positivos" entre Perón y Jorge Abelardo Ramos, del Frente de Izquierda Popular, en 1973. "El peronismo es un movimiento nacional, no es una federación de partidos municipales y provinciales, es una oferta nacional. Puede tener listas de adhesiones. No hay mucho que discutir en ese marco, lo que nos estamos planteando es que se puede adherir a la fórmula nacional porque de allí parte una gran definición de lo que vamos a ser a futuro", indicó. Añadió que "sucede lo mismo en las provincias, respecto del gobernador" y dijo que "eso hace también que se consoliden las propuestas políticas que estamos llevando a la práctica". Por su parte, el ministro del Interior, Florencio Randazzo, destacó que la reglamentación de la reforma política es "un paso adelante en la participación de los ciudadanos para definir candidatos". "La ley estaba operable, sólo faltaba la reglamentación sobre espacios audiovisuales, que quedó plasmada en el primer decreto. Hay dos decretos más que hablan de la Junta Electoral, las adhesiones y otro que habla de cómo se confeccionan las boletas", explicó. Destacó que "se les prohíbe a los partidos políticos contratar espacios en los medios para hacer propaganda". Además, argumentó que las listas "de adhesión" no son "ni espejo ni colectoras" y que "no desvirtúan las primarias". Randazzo dijo que no conoce "intendentes que estén preocupados por este tema", y subrayó: "nosotros recibimos apoyo de la mayoría de la dirigencia política". Sobre la candidatura de Martín Sabbatella a gobernador bonaerense acompañando la eventual candidatura presidencial de Cristina Kirchner, recordó: "nosotros no podemos obligar a ir a una interna a dirigentes que no son del partido nuestro". "Ellos no llevan candidato a presidente, ¿cómo le vamos a prohibir que adhieran a nuestra lista?", se preguntó. El diputado nacional por el Frente para la Victoria (FPV) y apoderado del PJ, Jorge Landau, aseguró que la oposición "también va a tener sus listas de adhesión" al opinar sobre la reglamentación de la reforma política publicada este viernes en el Boletín Oficial. "La mayor parte de las fuerzas de oposición también van a aprovechar esta mecánica y también van a tener sus listas de adhesión, es decir que los mismos que nos criticaban van a ser los mismos que van a utilizar este sistema", sostuvo. Landau aclaró que "la práctica de las listas de adhesión, como se deben denominar, nunca estuvo prohibida en la legislación nacional y provincial por lo que en esto no hay ninguna novedad". El apoderado del PJ efectuó estas declaraciones a Radio Provincia, al ser consultado sobre la reglamentación por parte del gobierno nacional de la Ley de Reforma Política, que incluye el régimen de elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias, y habilitó la presentación de "acuerdos de adhesión" para los comicios generales del 23 de octubre. Con respecto a las pre internas que desarrolla el Peronismo Federal (PF) y las que había convocado la UCR, Landau consideró que se trató de un mecanismo creado para resolver sus problemas internos. "En el caso de la UCR la previeron para acotarle las chances a (Julio) Cobos y en el caso del Peronismo Federal, como son un grupo de figuras que no tienen un partido político concreto, buscaron en el marco de los sellos de goma que tenían para ver cómo dirimían esas cuestiones y crearon ese engendro que son esas elecciones que han venido haciendo”, consideró. Landau agregó que “lo lógico es que se adapten a lo que determina la ley y diriman sus problemas internos a través de la ley que se va a aplicar en agosto”. "Las creaciones que se hacen al margen de lo que determina la ley no pueden considerarse elecciones sino que son simples consultas internas", concluyó.
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